چاپ

ایرانیان جهان - شهرنوشت: یک تحلیلگر مسایل اقتصادی افزایش 60 درصدی بودجه سال 99 شهرداری نسبت به بودجه مصوب امسال را به دلیل متغیرها و تخلیه شوک‌های اقتصادی قابل توجیه می داند اما معتقد است: افزایش بودجه عمرانی باید در جهت رفع نیازهای واقعی شهر باشد.

سعید خضر در گفت‌وگو با خبرنگار شهرنوشت، عوامل موثر در تحققپذیری بودجه شهرداری را به دو بخش درونی و عوامل برونی تقسیم کرده و می‌گوید: مهمترین عوامل درونی شامل بهروهوری و کارایی نظام درآمدی شهرداری در خلق درآمد، وصول درآمد، مدیریت دارایی و نظام بودجهریزی است.
به گفته این کارشناس اقتصاد شهری؛ عوامل بیرونی که کنترل و مدیریت آنها خارج از دسترس مدیریت شهری است و اتفاقا اثر جدی بر میزان تحقق بودجههای سنواتی شهرداری تهران میگذارند عبارت است از؛ نرخ تورم، نرخ رشد اقتصادی خصوصا نرخ رشد بخش مسکن، درآمدسرانه، نرخ سود بانکی، نرخ ارز.
او با بیان اینکه متغییرهای کلان اقتصادی هم به طور مستقیم و غیرمستقیم از کانالهای مختلف بر میزان تحقق بودجه شهرداری اثرگذار است، توضیح داد: علاوه بر عوامل صرفا اقتصادی عوامل سیاسی مانند تحریمهای بینالمللی هم در این دسته قرار میگیرند که آنها نیز از کانال اثرگذاری بر متغییرهای اقتصادی آثار قابل توجهی بر میزان تحقق بودجه شهرداری دارند.
خضر با توضیح اینکه بررسی تحققپذیری بودجه شهرداری در پنج سال اخیر نشان میدهد که به طور متوسط نزدیک به صد درصد بودجه مصوب محقق شده است، گفت: اما ترکیب منابع محقق کننده مصوب بودجه از اهمیت زیادی برخوردار است به طوری که اگر منابع درآمدی شهرداری را در دو دسته منابع پایدار و منابع ناپایدار دستهبندی کنیم در صورت تکیه بر منابع ناپایدار برای تامین مالی شهرداری و تحقق بودجه مصوب، پیامدهای مخربی بر آینده نظام مالیه شهرداری و شهر تهران خواهد داشت.
رشد حدود 60 درصدی بودجه 1399
این تحلیلگر مسایل اقتصادی معتقد است: در سالهای گذشته وابستگی شدید درآمدهای شهرداری به منابع ناپایدار از جمله فروش مازاد تراکم، درآمد حاصل از تغییر کاربری، فروش اموال شهرداری و وام تبعات و خسارت‌های سنگینی برپیکره شهر گذاشت که تا امروز هم با آن مواجه هستیم.
او بر این باور است که رشد حدود 60 درصدی بودجه 1399 نسبت به مصوب بودجه 1398 در نگاه اول رشدی بسیار قابل توجه است اما این را هم می گوید که: با بررسی رخدادهای دو سال قبل و به خصوص خروج آمریکا از برجام در اردیبهشت سال 1397 که سبب سقوط ارزش پول ملی، رشد اقتصادی منفی، نرخهای تورم بالا و شوکهای متناظر به سایر متغییرهای کلان اقتصاد ایران شد، تخلیه نشدن این شوکها در بودجه شهرداری تهران کاملا قابل مشاهده و ردیابی است.
خضر گفت: بنابراین افزایش جهشگونه بودجه پیشنهادی شهرداری تهران بر اساس اصلاح نرخها و تعرفه‌های عوارض و درآمدی است که با تاخیر در نظام مدیریت شهری شناسایی و صورت گرفته و درواقع تخلیه با تاخیر شوکها با متغییرهای اقتصادی است.
افزایش بودجه عمرانی باید قابل توجیه باشد
این کارشناس اقتصادی درباره افزایش بودجه عمرانی هم توضیح داد: مادامی که این بودجه در جهت بهبود و رفع ابرچالشهای شهر تهران نباشد نه تنها تاثیری بر شهر نخواهد داشت بلکه با سیاستهای عمرانی اشتباه و انتخاب پروژههایی به هدف نمایش، آثار مخربی بر پیکره شهر وارد میکند. همانطور که شهر تهران در سالهای مدیریت شهری قبلی از آن بیبهره نبوده است.
او معتقد است: شهرداری تهران باید به تدوین طرحها و پروژههای عمرانی که به طور مستقیم و چه غیرمستقیم بر رفع ابرچالشهایی مانند آلودگی هوا، مهاجرت بی‌رویه، حمل‌و‌نقل عمومی ناکافی، بحران‌های اجتماعی، وجود 550 مدرسه فرسوده، بافت فرسوده و افزایش کودکان کار و کارتن خوابی و... اثرگذار است، توجه کند. چرا که این کار افزایش بودجه عمرانی را توجیهپذیر کرده و سبب زیست‌پذیری بیشتر شهر تهران می‌شود.